Transparencia por Colombia manifiesta su preocupación por posible eliminación de rendición de cuentas de campañas políticas

Comunicado #17

• Según información reportada por la Revista Semana, el Consejo Nacional Electoral estaría evaluando la posibilidad de que los candidatos no estén obligados a reportar en Cuentas Claras sus informes de financiación de campañas y que los reportes de financiación de campañas ahora tengan que ser entregados únicamente por los partidos.
• Para Transparencia por Colombia, esta medida significaría un retroceso en la rendición de cuentas de los candidatos en materia de transparencia, sobre todo de cara a las elecciones regionales de octubre de 2023.
• Este cambio pondría en riesgo derechos ciudadanos asociados al acceso a la información sobre el financiamiento de la política como mecanismo para ejercer un voto informado.
• Transparencia por Colombia hace un llamado a la autoridad electoral para mantener la obligatoriedad del reporte financiero de campañas en Cuentas Claras.

Bogotá, octubre 31 de 2022

Transparencia por Colombia expresa su profunda preocupación ante la posible eliminación de la obligación que tienen actualmente los candidatos a cargos de elección popular de entregar sus informes de ingresos y gastos ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), cuyo cumplimiento se realiza desde hace varios años mediante el aplicativo Cuentas Claras, según información reportada en el artículo publicado el pasado 23 de octubre por la Revista Semana¹.

En el artículo divulgado por la Revista Semana se advierte que la sala plena del Consejo Nacional Electoral (CNE), al parecer, aprobó una nueva directriz en esa línea, estableciendo que los aspirantes a cargos de elección popular solo tendrían que entregar esta rendición de cuentas a sus respectivos partidos políticos, que serían los responsables por enviar estos reportes a la autoridad electoral a través de Cuentas Claras. De acuerdo con lo divulgado por la Revista, con este cambio el Consejo Nacional Electoral buscaría que las agrupaciones políticas sean más responsables con los candidatos que avalan.

Desde Transparencia por Colombia se considera que, si bien es importante que los partidos políticos asuman una mayor responsabilidad respecto al proceso de capacitación, acompañamiento y rendición de cuentas de la financiación de campañas de las candidaturas que avalan, esta aparente decisión del CNE significaría una contradicción del marco constitucional y normativo vigente en materia de rendición de cuentas de campañas, y generaría varios riesgos para la transparencia de la financiación política en el país:

• El artículo 109 de la Constitución Política establece claramente la obligación que tienen los candidatos sobre rendir cuentas públicamente sobre sus ingresos y gastos de campañas, por lo cual, esta obligación no puede ser reemplazada por un reporte que sería intermediado por los partidos políticos y que posiblemente restringiría el acceso público a la información de cada campaña al no estar disponible en Cuentas Claras.
• Al eliminar la obligación de reporte de ingresos y gastos de cada campaña y su registro a través de Cuentas Claras, debilitaría las capacidades del Estado para hacer seguimiento a presuntas irregularidades y delitos electorales asociados a la financiación electoral de manera oportuna, pues sin esta información individualizada será aún más difícil ejercer control sobre las campañas.
• Igualmente, se generaría un retroceso en los avances logrados por el CNE en los últimos 11 años en materia de seguimiento y auditoría de los ingresos y gastos de campañas, al ser reemplazados por una gran cantidad de documentos en formatos físicos que serían imposibles de revisar durante el desarrollo de las campañas por no estar disponibles en Cuentas
• Esta situación también afectaría la capacidad de revisión, control y certificación de los reportes contables que debe hacer el Fondo de Financiación de la Política, del Consejo Nacional Electoral, para hacer viable la reposición de gastos por votos a las campañas.
• Finalmente, esta medida podría en riesgo derechos ciudadanos asociados al acceso a la información sobre el financiamiento de la política como mecanismo para ejercer un voto informado, desconociendo, además, recomendaciones de observaciones electorales internacionales recientes orientadas a fortalecer Cuentas Claras y el reporte de gastos de campañas mediante esta plataforma².

“Enviamos una carta al pleno de magistrados del Consejo Nacional Electoral expresando nuestra profunda preocupación por este aparente cambio que, de ser cierto, sería un grave retroceso en la rendición de cuentas de los candidatos y un riesgo para nuestra democracia, en particular con miras a las elecciones locales de 2023”, indicó Andrés Hernández, Director Ejecutivo de Transparencia por Colombia. “No solamente necesitamos el acceso público a los informes de rendición de cuentas de las campañas como lo establece la Constitución, sino también un mecanismo como Cuentas Claras que facilita enormemente el reporte, control y seguimiento a los ingresos y gastos de la actividad electoral”, complementó Hernández.

Precisamente el aplicativo Cuentas Claras ha contribuido a cumplir con dicha información de reporte público al constituirse como una herramienta de gran utilidad para los órganos de control, organizaciones políticas, periodistas, grupos de interés y la ciudadanía en general para facilitar y fomentar el seguimiento, auditoría y control de los reportes de candidatos. Gracias a este aplicativo, la ciudadanía se ha podido informar para tomar decisiones electorales más acertadas al ejercer su voto, así como identificar posibles riesgos y conflictos de intereses que afecten el adecuado desempeño de los funcionarios de elección popular.

“Hacemos un llamado a la ciudadanía, a las autoridades electorales y a los órganos de investigación y control, para defender los avances logrados en la rendición de cuentas de las campañas y herramientas como Cuentas Claras, que ya hacen parte de nuestros procesos de control democrático y de la cultura política del país”, indicó Hernández.

1 “Revolcón electoral: los candidatos ya no tendrán que reportar sus cuentas ante el CNE”.

2 El Informe Final de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea- Colombia 2022 recomienda “establecer la obligatoriedad de informar a través de legal Cuentas Claras, para garantizar la rendición de cuentas sobre los gastos de campaña antes de las elecciones. Con el mismo fin, se podría aumentar la frecuencia de los informes en la plataforma, y dotar al CNE de la facultad de sancionar el incumplimiento de la presentación de los informes durante el período de campaña, y no sólo después (página 30)”

Más información:

Gustavo Gómez | Comunicaciones Transparencia por Colombia
gustavo.gomez@transparenciacolombia.org.co | Celular: 316.876.58.91