Transparencia por Colombia

Historia 1

"En el miedo también hay coraje": Ismael Castellanos, el hombre de letras que desafía la corrupción

Historia 1
En el miedo también hay coraje": Ismael Castellanos, el hombre de letras que desafía la corrupción
Esta historia hace parte de #25HistoriasDeEsperanza de Transparencia por Colombia. Esperanza de cambio en contra de la corrupción.

Is-ma-el, dos golpes cortos en el paladar y un seseo. Campesino dicharachero. Líder. Poeta, cuentero, nostálgico, vallenatero, la voz de sus destierros. El hombre de la palabra directa, pausada, filosa, certera. El que ha enfrentado a cientos. Ismael Rodrigo Castellanos Guevara, el hombre que supo a muy temprana edad que su vida la entregaría a la lucha social, a la denuncia, a su pueblo. Lo definen como el hombre sin miedo. “Si él no le tiene miedo a la muerte, ¿entonces a qué le teme?”. 

Hijo de Edison Castellanos Argel y Berta Georgina Guevara Pineda, nació el 25 de abril de 1963. Is-ma-el, el tercero de nueve hermanos: Emilio José, Ligia Leonor, Sonia Elvira, Pedro Manuel, Eneida Judith, María Elena, Juan Jacobo y Julia Rosa. Para sus hermanos, él es el más rebelde de todos. El más loco. “Mi mamá nunca estuvo de acuerdo con su liderazgo. Siempre le dijo: ¡pero a tí qué te importa!, deja el mundo correr. Haz tú vida y no te metas donde no te llaman”, recuerda Eneida Judith. Su madre nunca estuvo conforme con que su hijo denunciara las cosas que no se hacían bien en el pueblo. La zancadilla. La trampa. La corrupción. 

Ismael creció al borde del río Sinú, en la vereda Los Morales del municipio de Tierralta, en el sur de Córdoba, un pueblo polvoriento que suma muertos en cada esquina. El 25 de mayo de 1998 recibió su primera amenaza de muerte. Los paramilitares lo obligaron a dejar a su familia y a sus estudiantes. Dictaba clases en la Institución Educativa Los Morales y, dentro de sus métodos de enseñanza, se valía del chiste y la chanza. Tenía un programa humorístico que se llamaba Dicho por lo derecho. A través de la sátira, Ismael ponía sobre la palestra los horrores de la guerra, exponía al político tramposo. Echó a muchos al agua. Entonces le pidieron que se callara. 

En pocas horas tomó la poca ropa que tenía y salió rumbo a Bogotá.

De esos primeros meses, Ismael recuerda que entraba y salía de las casas de sus primas, madrugaba a buscar trabajo y un cuarto en una pensión. Una odisea que le robó diez años de su vida y lo arrojó a escribir los poemas más tristes y descarnados, a llorar en silencio y descargar en el cuento sus mayores lamentos. 

“Siempre recuerdo con nostalgia ese pedazo de camino largo y recto, interrumpido por la corriente de aguas prietas, que buscaban con desespero el vertimiento final de su caudal (…) Yo apenas poseía mis manos y un poco de esperanza para hacerle frente a un mundo de necesidades insatisfechas, pero también tenía un poco de cerebro para cuestionar las actuaciones torpes y mezquinas, tanto de la delincuencia organizada, como de quienes por mucho tiempo ostentaban el poder”, escribió por esos días. Poeta y nostálgico. 

En pocas horas tomó la poca ropa que tenía y salió rumbo a Bogotá.

De esos primeros meses, Ismael recuerda que entraba y salía de las casas de sus primas, madrugaba a buscar trabajo y un cuarto en una pensión. Una odisea que le robó diez años de su vida y lo arrojó a escribir los poemas más tristes y descarnados, a llorar en silencio y descargar en el cuento sus mayores lamentos. 

“Siempre recuerdo con nostalgia ese pedazo de camino largo y recto, interrumpido por la corriente de aguas prietas, que buscaban con desespero el vertimiento final de su caudal (…) Yo apenas poseía mis manos y un poco de esperanza para hacerle frente a un mundo de necesidades insatisfechas, pero también tenía un poco de cerebro para cuestionar las actuaciones torpes y mezquinas, tanto de la delincuencia organizada, como de quienes por mucho tiempo ostentaban el poder”, escribió por esos días. Poeta y nostálgico. 

En 2008 regresó a su tierra, pero trece años después reaparecieron las intimidaciones y de nuevo tuvo que salir huyendo. A principios de 2021, lo amenazaron de muerte porque denunció a través de una radio comunitaria de Montería que miembros de grupos paramilitares estaban desarrollando actividades de pesca ilegal sobre el río Sinú. Según dijo a los cuatro vientos, esos hombres sacaban los peces del agua a punta de dinamita. 

“A nosotros ya nos habían dicho qué el que se atreviera a denunciar, era un hombre muerto”. Le dieron veinticuatro horas para salir de Los Morales sin mirar atrás, y, para su fortuna, o desgracia, encontró refugio en Tierralta. Por esos días la gente andaba presa en su casa por temor a contagiarse de covid-19, mientras grupos paramilitares como el Clan del Golfo —hoy autodenominado Ejército Gaitanista de Colombia— se aprovechaban de la soledad y el silencio que inundaban las calles y el campo y que acompañaban al río Sinú.

Parte de la amargura de su desarraigo la narró en el cuento Retrato triste de un amenazado: “Me tocó echar cuatro chiros en un costal y, con el llanto restringido, despedirme de los míos. Veinticuatro horas de plazo no son suficientes para organizar la casa y la familia (…) en esta tierrita sufrida, en donde ya nadie se aterra ante los aguaceros de sangre, ni ante las parvadas de goleros que engullen los cadáveres, ni ante los flotantes cuerpos que bajan por los ríos, ni mucho menos con la diáspora de desarraigados que cunden las calles y plazas de los centros urbanos. Aquí todo parece normal. Cada quien se queja desde sus adentros, y el llanto y el lamento atajados se agolpan en los pechos que se inflaman de dolor”.

Foto: Viaje en balsa por el río Sinú. Tomada por Transparencia por Colombia.  

En Tierralta el calor supera los 40 grados centígrados. Sus calles son planas, largas y polvorientas. La plaza principal está atiborrada de motos que prestan el servicio de motorratón, como le dicen, o mototaxi. Desde sus calles se alcanza a ver el filo de las serranías de Abibe y San Jerónimo. En sus valles y extensos campos a orillas del río Sinú, los campesinos cultivan arroz, plátano, yuca, papaya, maíz y cacao, y desarrollan actividades ganaderas.

Es uno de los municipios más extensos del departamento de Córdoba. Cuenta con 322 veredas, 19 corregimientos y tiene poco más de 120.000 habitantes. También se caracteriza por su riqueza hídrica, lo recorren los ríos Sinú, Manso, Verde y Esmeralda, y lo atraviesan las quebradas Tuis Tuis, Honda, Águila, del Juí y de Tay, entre otras. Además, en sus entrañas se encuentra el Parque Nacional Natural Paramillo y la Central Hidroeléctrica Urrá. 

Tierralta también carga con el peso de la historia. En esa tierra nacieron las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). La casa del paramilitarismo en el país. Allí también se selló el  Pacto de Ralito, un acuerdo secreto entre comandantes paramilitares, gobernadores, alcaldes, diputados y ganaderos de los departamentos de Sucre, Córdoba, Bolívar, César y Magdalena que, el 23 de julio de 2001, se reunieron en la finca del paramilitar Salomón Feris Chalid, alias ‘08’, ubicada en el corregimiento de Santa Fe de Ralito, y juraron crear un movimiento político nacional y «crear un nuevo pacto social y refundar la patria». Una promesa que solo trajo destrucción y muerte.

“Salgo temprano a visitar las entidades públicas y a pedir información, qué ha pasado con esto, qué ha pasado con aquello.

Siempre vigilante

Is-ma-el, dos golpes cortos en el paladar y un seseo. Presidente de la Veeduría Ciudadana de Tierralta, y a ratos y de lejitos, el presidente de la Junta de Acción Comunal de Los Morales, un puesto que ya no ostenta por motivos de seguridad. Los días de Ismael transcurren hoy entre las letras y sus quehaceres como veedor ciudadano. Un oficio de tiempo completo que asume con completa responsabilidad. 

“Salgo temprano a visitar las entidades públicas y a pedir información, qué ha pasado con esto, qué ha pasado con aquello. Después, voy y radico derechos de petición de información y tutelas. También inspecciono las obras y cuando todo eso está saldado, me dispongo al rebusque diario”. Vive de la venta de habichuelas precocidas, de artesanías hechas con semillas de mango y totumo, y de la promoción de unos suplementos alimenticios que le llegan desde Medellín. 

Los sábados limpia su casa, lava su ropa, y pasa la tarde leyendo o fabricando sus artesanías; y los domingos se va para Los Morales a cumplir la cita de cada ocho días. Según cuenta Juan Jacobo, el octavo de sus hermanos, la familia Castellanos Guevara se reúne religiosamente cada domingo desde hace más de veinte años: “Nosotros nos reunimos a comer gallina y a mamar gallo, y eso le encanta a Ismael. Él es el que más disfruta de la reunión, le gusta jugar a las charadas un buen rato, aprovecha y pide un buen vallenato, se toma su cervecita. Es un hombre muy nostálgico, siempre está hablando de su infancia, de cuando fuimos tan felices aunque no tuviéramos nada”, cuenta. 

Ismael nunca se casó y tampoco tuvo hijos. Su hermana Eneida Judith cree que eso fue planeado. “Mi hermano desde niño supo que quería liderar y defender la comunidad, y para eso no podía tener familia. Él se quería entregar de lleno a eso y, para hacerlo bien, había que enfocarse y eliminar la posibilidad de tener quien lo llore a uno”. Sin embargo, él sí tiene quien lo llore: ocho hermanos y un padre que ya pasó de los noventa años. 

Si el oficio de veedor ciudadano se asume de la forma que lo hace Ismael, puede ser demandante, azaroso. Sus jornadas son de recibir muchas denuncias, mucha queja, “siempre hay mucho trabajo que hacer”. Sus más recientes casos de denuncia e investigación giran alrededor de dos importantes obras para el municipio, financiadas con recursos entregados a través de la figura del OCAD Paz, que nació en 2016 tras la firma del acuerdo de paz y es el órgano dentro del Sistema General de Regalías que aprueba los proyectos de inversión para los 170 municipios priorizados por ser los más afectados por el conflicto armado.La primera es la construcción de una nueva sede para el Hospital San José de Tierralta —que arrancó en 2018 y aún no termina— y la segunda es la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) —que inició en 2020 y debía ser entregada al año siguiente—. 

Además, hasta hace muy poco estuvo acompañando a la comunidad del corregimiento de Palmira en una denuncia ciudadana por presuntas irregularidades en la entrega de dos vías     (Palmira-Tierralta y Tierralta-Montería). 

El hospital que iba a ser de segundo nivel pero se quedó en el primero

La promesa de que Tierralta tendría algún día un hospital de segundo nivel comenzó con el médico Fabio Leonardo Otero Avilez, durante su campaña a la Alcaldía (2016-2019). Este hombre les aseguró a sus habitantes que si él ganaba las elecciones, nunca más tendrían que salir del municipio para recibir atención médica especializada. La gente le creyó y lo eligió en las urnas. Sin embargo, la promesa se quedó en un discurso de campaña, porque después de asumir su mandato, sus gestiones sólo se enfocaron en mejorar el hospital de primer nivel con el que ya contaban. 

En una de las certificaciones expedidas por la Secretaría de Desarrollo de la Salud de Córdoba, en respaldo a la construcción de la nueva sede del hospital, se puede leer con claridad que el proyecto tenía como fin construir una infraestructura no de segundo sino de primer nivel. Una obra un poco más amplia, que también les prestara servicios a los municipios aledaños de Valencia, Planeta Rica y Montelíbano. 

El hospital que iba a ser de segundo nivel pero se quedó en el primero

La promesa de que Tierralta tendría algún día un hospital de segundo nivel comenzó con el médico Fabio Leonardo Otero Avilez, durante su campaña a la Alcaldía (2016-2019). Este hombre les aseguró a sus habitantes que si él ganaba las elecciones, nunca más tendrían que salir del municipio para recibir atención médica especializada. La gente le creyó y lo eligió en las urnas. Sin embargo, la promesa se quedó en un discurso de campaña, porque después de asumir su mandato, sus gestiones sólo se enfocaron en mejorar el hospital de primer nivel con el que ya contaban. 

En una de las certificaciones expedidas por la Secretaría de Desarrollo de la Salud de Córdoba, en respaldo a la construcción de la nueva sede del hospital, se puede leer con claridad que el proyecto tenía como fin construir una infraestructura no de segundo sino de primer nivel. Una obra un poco más amplia, que también les prestara servicios a los municipios aledaños de Valencia, Planeta Rica y Montelíbano. 

Foto: Avances en la construcción del nuevo Hospital San José de Tierralta en 2021. Tomada por Elio Neiro a finales de 2021.

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Foto: Avances en la construcción del nuevo Hospital San José de Tierralta. Tomada el 5 de agosto de 2024 por Ismael Castellanos.

En otro de los documentos entregados por esta misma entidad, con la firma de Heliodoro Kerguelen Durango, entonces director del área prestadora de servicios de la Secretaría de Desarrollo de la Salud, titulado “Capacidad instalada actual y propuesta proyecto construcción Nuevo Hospital San José de Tierralta”, también queda claro que la idea siempre fue mejorar la calidad de los servicios que ya se prestaban, sin aumentar su nivel de complejidad. Por ejemplo, la sala de reanimación pasaría de tener capacidad para un paciente a dos, en lugar de cinco consultorios habría seis y se incluirían nuevos servicios como los de vacunación, atención en psicología, fisioterapia y cirugías ambulatorias. 

Algunas notas periodísticas que circularon en ese momento aseguran que durante los dos primeros años de su mandato, Otero Avilez hizo todo lo posible por conseguir los recursos necesarios para iniciar la construcción de la nueva sede de la E.S.E. Hospital San José de Tierralta, y que fue solo hasta 2017 cuando recibió respuesta de parte del Ministerio de Salud. La entidad confirmó su interés en financiar un porcentaje de los costos de la obra, e hizo énfasis en la transparencia con la que se debían manejar estos recursos. 

La primera fue que el presupuesto debía ajustarse al concepto de viabilidad del proyecto, emitido por la Subdirección de Infraestructura de Salud de esa cartera, y que el municipio debía poner los recursos que hicieran falta para culminar el proyecto. La segunda fue recordarle a la Alcaldía de Tierralta su papel como interventor de la obra —como lo exige la ley—, para lo cual fue contratado el Consorcio Interventoría Hospital San José de Tierralta, con Álvaro Luis Naranjo Otero como representante legal. “Fue la promesa más importante de mi campaña, como médico de profesión siempre he tenido la salud como mi prioridad, así lo hice saber en mi ardua campaña en cada barrio y corregimiento de mi pueblo”, le dijo entonces el alcalde a La Lengua Caribe, medio digital de Tierralta, en una noticia que titulaba que el hospital de segundo nivel ya era un hecho.

La licitación pública de la obra fue adjudicada el 7 de marzo de 2018 y el contrato por 13.572 millones de pesos fue firmado al día siguiente por Carlos Alberto Ibañez Torres, entonces director del Hospital San José de Tierralta, y Mónica Patricia Padilla Salleg, representante legal del Consorcio Tierralta Sano, encargado de ejecutar la obra. Debía estar listo en 14 meses. Para lograrlo, la Secretaría de Planeación de Tierralta aprobó un lote de dos hectáreas, ubicado entre las calles 3 y 3A con carreras 2 y 4, barrio El Paraíso. 

Frente a este contrato, Ismael tiene hoy más preguntas que respuestas. A la fecha, solo han sido cargados a la plataforma pública de contratación los documentos correspondientes a esa primera parte de la celebración del contrato, un hecho que llama la atención porque han pasado seis años desde que se adjudicaron las obras. En el SECOP I no figura ningún otro documento y las obras nuevas están a medias. En los últimos años, Ismael se ha acercado a la gerencia del hospital para preguntar por el retraso de la obra, y ha solicitado vía derecho de petición que le compartan más información sobre el proceso. Pero solo han llegado respuestas vagas y sin sustento. 

Su última comunicación con el hospital fue el 30 de agosto de 2023. La entonces gerente del Hospital San José de Tierralta, Helianta Calle Fernandez, respondió de manera escueta la solicitud de información de Ismael, en la que pedía un informe detallado sobre los avances de la obra, los motivos de las constantes suspensiones y el momento en que se reanudarían las labores. Calle Fernandez respondió, asegurando que hasta el momento las obras tenían un avance “de un 84% físico y un 82% financiero”; que la obra había sido “suspendida desde el 2 de julio de 2023 por retrasos de los materiales”, pero que retomarían “la primera semana de septiembre” de ese mismo año. Además, señaló que la fecha de entrega del nuevo hospital estaba “sujeta a los reportes de los proveedores en el reinicio” de la obra. 

Elio Neiro, compañero de luchas de Ismael y también miembro de la Veeduría de Tierralta, ha seguido de cerca el proceso de construcción del nuevo hospital para su municipio. No solo se ha acercado al despacho de la gerencia del hospital, también ha acudido a la Secretaría de Obras Públicas. A su juicio, este es el típico caso de un “elefante blanco, un gran bloque horizontal pintado todo de color blanco, a medio hacer y por el que nadie responde”. 

En marzo de 2024, Ismael, Elio y varios miembros de la comunidad aprovecharon una de las visitas que hizo el ministro de Salud Guillermo Alfonso Jaramillo a Tierralta, para hablarle de los retrasos y sobrecostos de esa obra. La gente recuerda que, tras unos minutos de inspección, el ministro manifestó la necesidad de liquidar la obra y coincidió con todos ellos en que la alcaldía, como entidad encargada de supervisar la ejecución del contrato, había fallado en el proceso. Ante tales señalamientos, VORÁGINE intentó ponerse en contacto con Roder Ramos, secretario de Gobierno del municipio, pero hasta la publicación de esta historia no habíamos recibido respuesta. 

Para Jaramillo, esta obra se había convertido en “una vaca lechera” con la que había que acabar pronto. “Aquí llegan y exprimen y exprimen y adicionan y adicionan y nunca terminan, cuando la necesidad es supremamente importante”, dijo. Ese día también se comprometió con la comunidad de Tierralta a buscar alternativas para terminar por fin esa infraestructura, pues hace parte de los compromisos adquiridos por el Gobierno Nacional para fortalecer el sistema de salud de los colombianos. 

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Carolina Calderón Guillot
– Carolina Ferro Bernal*
– Daniel Ricardo Uribe Parra
– Eduardo Wills Herrera
– Gloria María Borrero Restrepo
– Juan Francisco Lozano Ramírez*
– Juliana Velásquez Rodríguez*
– María Elisa Bernal Bueno
– Néstor Ricardo Rodríguez Ardila

– Álvaro Andrés Echavarría Olano
– Juan Francisco Lozano Ramírez
– Eulalia Arboleda de Montes
– Rosa Inés Ospina Robledo
– Guillermo Carvajalino Sánchez
– Sylvia Escovar Gómez
– Gustavo Bell Lemus
– Jorge Mario Velásquez J.
– José Alejandro Cortés Osorio

Miembros Institucionales:

– AB InBev – Bavaria S.A.
– Bancolombia S.A.
– Bodytech
– Caracol Televisión S.A.
– Colombia Telecomunicaciones S.A.
– Compensar
– Corporación OCASA
– Corporación Región
– Excelencia en la Justicia
– Foro Nacional por Colombia
– FUNCICAR
– Fundación Corona
– Grupo Bolívar S.A.
– Grupo Nutresa S.A.
– Grupo Sura S.A.
– Manuelita S.A.
– Mercantil Colpatria S.A.
– Misión de Observación Electoral
– Organización Corona S.A.
– Organización Terpel S.A.
– Productos Naturales de la Sabana S.A.S. – Alquería
– Publik
– Sodimac Colombia S.A.
– Summum Projects S.A.S.
– Universidad EAFIT

Miembros Individuales:

– Álvaro Andrés Echavarría O.
– Bernardo Rodríguez Ossa
– Carlos Eduardo Angulo G.
– Carlos Raúl Yepes Jiménez
– Eduardo Wills Herrera
– Eulalia Arboleda de Montes
– Gloria María Borrero R.
– Guillermo Carvajalino S.
– Guillermo Vargas Ayala
– José Alejandro Cortés O.
– Juan Fernando Londoño
– Juan Francisco Lozano R.
– Margareth Gonçalves Flórez
– Margarita Garrido Otoya
– María Elisa Bernal Bueno
– Mónica Aparicio Smith
– Néstor Ricardo Rodríguez A.
– Rosa Inés Ospina Robledo
– Sylvia Escovar Gómez
– Vivian Newman Pont

Aprendizaje, desarrollo y sostenibilidad de la Corporación.

  • A pesar de los cambios en el ecosistema de cooperación internacional y la reducción de recursos de financiación disponibles que afectó a todo el sector social, en el ámbito interno de la Corporación destacamos los siguientes aspectos:
  • Logramos poner en marcha las acciones de capacitación, bienestar y desarrollo identificadas como prioritarias en las mediciones de clima organizacional, medición de competencias y batería de riesgo psicosocial aplicadas en 2024.
  • Los procesos administrativos, financieros y contables de la Corporación lograron adaptarse a la nueva realidad y garantizar el cumplimiento de las obligaciones legales vigentes, a pesar que el equipo tuvo una reducción del 21% a lo largo del año.
  • La Revisoría Fiscal asignó un nivel de riesgo bajo al control de la administración de la Corporación.

 

  • Fortalecimos las capacidades y alcances de la Corporación con respecto al uso de tecnologías de información y comunicación. Esto se refleja en acciones (i) de estrategia científica y de investigación que apoyaron la implementación de 17 proyectos, (ii) de estrategia técnica, que permitieron la consecución, apropiación y mantenimiento de tecnologías centralizadas, administrables y de propiedad autosuficiente, así como la consolidación de un equipo interno competente y autosuficiente, lo cual permitió disminuir la dependencia de consultorías y establecer canales de diálogo técnico con los proveedores externos restantes; y (iii) de innovación y mercado, que nos permitieron posicionarnos como referentes en cuanto al alcance y calidad del uso de datos públicos, y el apoyo para cualificar propuestas de consecución de recursos.

 

  • A nivel de órganos de gobierno, se destaca el cumplimiento en la realización de las sesiones de la Asamblea General de Miembros, el Consejo Rector y la Junta Directiva, establecidas en los estatutos de la Corporación, así como el fortalecimiento de estas últimas dos instancias gracias a la incorporación de dos nuevos miembros en cada una de ellas, que completan los cargos que estuvieron vacantes hasta 2025.

Posicionamiento y reconocimiento de la Corporación por medio de la comunicación estratégica, para contribuir a la incidencia y al diálogo con actores prioritarios.

  • En materia de relacionamiento con medios de comunicación, apostamos por la divulgación de menos contenidos, pero con más enfoque estratégico, lo cual resultó ser exitoso:
  • Logramos priorizar los espacios de mayor calidad e impacto, maximizando el retorno mediático por pieza emitida. Esta mayor eficiencia se explica, en buena parte, por la alineación entre los temas misionales de la Corporación y el pulso de la agenda pública.
  • Los datos confirman que nuestros pronunciamientos y la intervención oportuna en coyunturas siguen siendo la herramienta más poderosa de posicionamiento.
  • Los picos de cubrimiento no estuvieron asociados a un mayor número de contenidos, sino a acciones que combinaron velocidad, lectura política y claridad técnica, conectando argumentos especializados con narrativas de alto interés público.
  • Nos consolidamos como actor de referencia, incluso en un año no electoral, lo cual también se refleja en mantenernos dentro del listado de las ONG más reconocidas del país en el Panel de Opinión de Cifras & Conceptos de 2025.

 

  • En cuanto a comunicación digital, dimos un giro estratégico:
  • Pasamos de priorizar el volumen y el alcance masivo a enfocarnos en explicar mejor, conectar con audiencias y sostener conversaciones relevantes sobre corrupción y transparencia.
  • Incorporamos un tono más empático, cercano y ciudadano, sin perder rigor técnico. Esto permitió que más personas entendieran temas complejos y se sintieran parte de la conversación.
  • Las plataformas cumplieron roles distintos y complementarios. Instagram y TikTok crecieron como espacios de conexión y pedagogía; X y LinkedIn se consolidaron como canales de vocería, reputación e incidencia; Facebook se mantuvo su función como canal de difusión a actores más tradicionales y territoriales.
  • La renovación de la página web fue el principal hito del año. Estos aprendizajes nos permitirán abordar el 2026 con una comunicación más clara, más creíble y mejor preparada para escenarios de alta sensibilidad pública, como el ciclo electoral.

 

  • En cuanto a campañas focalizadas, diseñamos e implementamos #SerHonestoEsLoNormal dirigida a entidades públicas del país para propender por la transformación de ideas y prácticas donde la honestidad, la ética y la integridad sean principios rectores en el trabajo diario de los servidores. Los resultados fueron destacables: (i) 22 entidades públicas de 6 regiones del país mostraron interés en fortalecer la integridad interna, de las cuales 5 activaron la campaña entre sus equipos de trabajo; (ii) 475 servidores públicos se autoevaluaron para reconocer prácticas de corrupción que han normalizado; (iii) +200.000 personas participaron activamente en redes, talleres y activaciones internas.

Mayor sanción judicial de corrupción a través del seguimiento y la incidencia en casos estratégicos.

  • Nuestro Centro de Asesoría Legal -ALAC- enfrentó un fuerte desfinanciamiento por la reducción de la cooperación internacional, por lo que realizamos una optimización y focalización de esfuerzos que implicó pasar de 123 a 20 casos de corrupción prioritarios en seguimiento. Esta apuesta fue exitosa pues se lograron reactivar casos estancados, hubo avances en 11 casos emblemáticos que no registraban evolución desde 2024 (principalmente mediante nuevas acciones con policía judicial), y el 100 % de las peticiones de seguimiento recibieron respuesta de fondo y de manera oportuna.

 

  • Se logró un fallo disciplinario en el caso “Presunto acoso laboral para participar en campaña política en Medellín”, con sanción a tres funcionarios, marcando un precedente en la lucha contra prácticas indebidas en el sector público.

 

  • Nuestra incidencia a favor del avance del proyecto de ley sobre protección a denunciantes de corrupción permitió que el 69% de nuestras recomendaciones fueran aceptadas de manera parcial o total. Continuamos posicionándonos como un actor especializado en el tema y con capacidad de generar articulación entre instancias estatales, sociales, políticas y empresariales, para impulsar esta iniciativa legislativa. Esto permitió que el proyecto de ley fuera radicado nuevamente al finalizar del año, a pesar de haber sido archivado durante el primer semestre de 2025.

 

  • Generamos la guía de protección para denunciantes de corrupción que recoge enfoques de derechos humanos y mecanismos de autoprotección, y participamos en la Iniciativa Regional de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos, que benefició a dos denunciantes que han sido acompañados por la Corporación.

 

  • Entregamos a la Fiscalía General de la Nación el Manual de acceso a la información pública asociada a la investigación de casos de corrupción, que permitió abrir y mantener una interlocución constante con esta entidad sobre las oportunidades y desafíos para la divulgación de este tipo de información. Esta aproximación se complementó con un relacionamiento renovado con la Fiscalía, que generó un diálogo activo sobre la investigación de casos de corrupción prioritarios para la Corporación.

 

 

  • Continuamos dando seguimiento al escándalo de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgos (UNGRD) y publicamos tres nuevos pronunciamientos que sistematizaron el avance de las investigaciones y un análisis sobre el acceso a la información pública en este caso particular. Aplicamos una metodología innovadora creada por Transparencia Internacional para darle mayor visibilidad a los “facilitadores” de este caso de corrupción, que también fue implementada para el caso Odebrecht. Igualmente, avanzamos en el análisis de la red de corrupción del ex Senador Mario Castaño, conocido como el caso “Marionetas”. Todos estos elementos de análisis hacen parte de la información que transmitimos a la Fiscalía General de la Nación para contribuir al impulso de estas investigaciones desde nuevas perspectivas.

 

 

  • Junto con el capítulo de Transparencia Internacional en Panamá, iniciamos el análisis jurídico del asilo concedido por el presidente Gustavo Petro al expresidente panameño, Ricardo Martinelli, condenado por lavado de activos e involucrado en múltiples escándalos de corrupción.

Confianza en el sector empresarial, en un entorno de negocios sostenible y transparente.

  • Aplicamos herramientas de medición de integridad empresarial en 16 empresas (la Medición de Transparencia Empresarial -MTE- y la Medición de Gestión Empresarial de Riesgos de Corrupción -MGERC-). A partir de allí, identificamos que Bavaria, Compensar, Grupo Energía Bogotá, Transportadora de Gas Internacional, Ingredion, Amway, Central Hidroeléctrica de Caldas y Corona han implementado en lineamientos internos una política de protección al denunciante inspirados en la guía que la Corporación elaboró en esta materia en 2022, de manera similar a lo realizado por Bancolombia y Promigas en años anteriores.

 

  • Diseñamos e implementamos una nueva aproximación de financiación potencial de las mediciones mediante una alianza con ANDESCO, lo que nos permitió el envío de 102 propuestas a empresas para la Medición de Transparencia Empresarial 2026, abrió espacios de capacitación y sensibilización a más de 60 empresas y cerca de cien personas, y facilitó contactos clave con el Acueducto de Bogotá y el grupo empresarial EPM.

 

  • Mantuvimos activo el Compromiso Empresarial Anticorrupción, la instancia de discusión y acción colectiva en la que participan miembros y aliados empresariales de la Corporación, para abordar temas asociados a la denuncia y la protección de denunciantes en el entorno empresarial, y en el uso de ciencias del comportamiento para contrarrestar prácticas de soborno. Adicional, también elaboramos una propuesta para la puesta en marcha de un banco de buenas prácticas de integridad empresarial que permita ampliar el alcance de la acción colectiva. Al cierre del año realizamos una reflexión conjunta sobre la sostenibilidad del Compromiso Empresarial Anticorrupción.

 

  • Consolidamos el relacionamiento con las empresas suecas Astrazeneca, SKF, Electrolux y Securitas, que incluyó acciones de sensibilización sobre cultura de integridad con cada empresa, la medición de capacidades para la gestión de riesgos de corrupción y la formulación de principios colectivos de integridad empresarial. Igualmente, se logró desarrollar un proceso muy valioso de difusión de estas acciones en redes sociales ante actores del sector empresarial.

Riesgos de corrupción en la contratación pública y acceso a la información pública

 

  • Completamos un mapeo de identificación de fondos extra presupuestales y del nivel de transparencia de cada uno de ellos, estimando que acumulan más de 30 billones de pesos del presupuesto nacional de 2025. Este análisis contó con buen nivel de difusión ante la opinión pública, pero sigue siendo desafiante mejorar el acceso a la información de los mismos debido a su naturaleza jurídica, que les permite actuar bajo parámetros de régimen privado.

 

 

  • Continuamos con el acompañamiento al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lo que dio lugar a dejar instaladas herramientas técnicas sobre riesgos de corrupción, conflictos de interés y uso de lenguaje claro, en la formulación, supervisión y ejecución de programas y proyectos, así como un tablero que permite acceder a datos de contratación, compras públicas y proyectos de inversión para la mitigación de efectos del cambio climático.

 

 

  • Continuamos brindando acompañamiento a las CAR (Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga y Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge – Corpomojana), como resultado del proceso extenso y detallado de comprensión de la institucionalidad ambiental y de generación de confianza, logramos la reorientación estratégica de sus Planes de Transparencia y Ética Pública hacia un enfoque explícito de lucha contra la corrupción.

 

  • Publicamos el segundo informe de contratación pública en la implementación del Acuerdo de Paz en el cual incluimos recomendaciones para reducir riesgos de corrupción asociados a fallas en el acceso a la información contractual de la implementación del Acuerdo de Paz, las cuales han sido el insumo principal para incidir ante autoridades con competencia en el tema como la Agencia de Renovación del Territorio (ART), el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Fondo Colombia en Paz (FCP).

Integridad, transparencia y equidad en el ejercicio del poder político.

  • Iniciamos, de manera anticipada al 2026, un proceso de diálogo e incidencia con el Consejo Nacional Electoral (CNE) sobre la puesta en marcha de la plataforma Cuentas Claras, que permitió identificar necesidades de fortalecimiento de la herramienta por parte de la autoridad electoral.

 

  • Proporcionamos asesoría técnica al sector financiero para la identificación de operaciones sospechosas asociadas al financiamiento de la política, y contribuimos a la construcción de un diálogo inicial entre la autoridad electoral, la Procuraduría General de la Nación y la Superintendencia Financiera, con el objetivo de sentar las bases para una cooperación interinstitucional más sólida en la detección, investigación y eventual sanción de irregularidades en el financiamiento de campañas a futuro.

 

  • Mantuvimos la colaboración con el CNE y distintos partidos políticos para fomentar el acceso a financiación de campañas para candidatas mujeres, y evidenciamos un aumento del 3% al 5,8% en los recursos que los partidos asignan a este propósito (de un mínimo de 15% de recursos públicos que los partidos políticos deben asignar obligatoriamente a la promoción de la participación política de mujeres, jóvenes y grupos étnicos), al igual que una mejora en la calidad de ese gasto, información que consignamos en el documento “¿Cumplen los partidos con destinar recursos para la inclusión de mujeres?”.

 

  • Aportamos y facilitamos un proceso regional para la generación de estándares a nivel interamericano para el acceso a recursos para la participación política de mujeres.

Formación cívica y la movilización ciudadana para el cuidado de lo público.

  • En el marco de la Escuela Ciudadana Anticorrupción logramos resultados similares a los de años anteriores llegando a 198 personas inscritas, de las cuales 80 recibieron certificación. Desde su inicio, la Escuela ha formado 1.322 personas. Además, en el 2025 ampliamos la oferta académica con nuevos contenidos sobre corrupción sexual.

 

  • Logramos que 3.829 niños, niñas y adolescentes pertenecientes a 11 colegios de 6 ciudades/municipios (Medellín, Chigorodó, Villavicencio, Buga, Cali, Bogotá y Cundinamarca) completaran el proceso de formación cívica a través de Mundo Crystal, nuestra escuela que promueve valores y principios anticorrupción desde la infancia. A 130 docentes y monitores deportivos, pertenecientes a 13 colegios y 1 instituto departamental del deporte, los capacitamos mediante procesos de formación de formadores, resultados que fueron posible mediante alianzas estratégicas con la Fundación Bolívar Davivienda, la Corporación Minuto de Dios y acciones propias de Transparencia por Colombia.

 

  • Articulamos varias de nuestras iniciativas de activismo cívico bajo el propósito de contribuir a un espacio cívico favorable en el país. En cada una de las acciones reunidas en este marco alcanzamos resultados importantes:
  • Incidimos en la política pública de participación ciudadana.
  • Generamos un instrumento de monitoreo del espacio cívico en el sector extractivo.
  • Aportamos a una estrategia colectiva de más de 30 organizaciones para repensar la sostenibilidad del sector social ante los cambios de la cooperación internacional.
  • Incidimos en el proyecto de ley de protección a denunciantes a partir de recomendaciones para el debate en Comisión Primera del Senado y recomendaciones al nuevo proyecto de ley que fue radicado a finales de 2025 ante la Cámara de Representantes.
  • Trabajamos con más de 40 organizaciones en 18 departamentos del país con enfoque diferencial en grupos étnicos, jóvenes y mujeres.

 

Hitos institucionales:

  • Renovamos nuestra página web y la consolidamos como un espacio de consulta confiable, amigable y pedagógica.

 

  • Afrontamos y superamos la cancelación unilateral que realizó el gobierno de Estados Unidos de proyectos financiados por USAID y por el Departamento de Estado, y nos empezamos a adaptar a la nueva realidad de la cooperación internacional.

 

  • Realizamos un balance de la acción que desarrollamos en 2025 con respecto a los objetivos institucionales de la estrategia 2022-2025 y sus respectivas metas, y el plan aprobado por la Junta Directiva en el 2025, a fin de identificar los resultados más destacables de la Corporación en el año, así como el avance y cumplimiento de lo planteado en la estrategia institucional.

Pre-inscripción para la Escuela Ciudadana Anticorrupción

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